12 月 14 日职业联赛治理会议，足协新政引关注，会否重蹈覆辙？

12月14日，召开了职业联赛专项治理工作会议，恰似之前媒体那般的几番铺垫所述，中国足协宣告了一系列针对限制俱乐部投入以及球员薪水的相关政策。

一个个问号，是外界所关注的，在政策出台的背后，足协为何会持续限薪以及限制投入，球员全新的收入体系是否具备合理性，新政是不是还会有着就像过往那样沦为废纸的风险……

中国足协在上海召开中国足球职业联赛专项治理工作会议。

两年前政策已成废纸

2018年中超联赛后，联赛在上海召开职业联赛总结会，会上最先公布了未来三年俱乐部总支出最高限额，有明确政策限制俱乐部投入数额、限制球员薪水，其中要知道，中超俱乐部2019年总支出最高限额为12亿，2020年为11亿，2021年降低到9亿 。

对于球员薪水，自2019赛季起，国内球员新签订时，税前年薪不得超过1000万，入选2019年亚洲杯国家队名单及2022年世预赛国家队名单的国脚，最高年收入可上浮20%，至1200万。

然而，迅速发生的是，此次总结会上所形成的全部决议，即刻变成了毫无价值的碎纸片。就俱乐部的角度来讲，不存在有人心甘情愿主动去削减投入的，原因在于这必定会致使球队的竞争力出现下滑的状况。

站在政策角度来讲，仅仅是颁布了规定，不曾制订严厉的惩处举措，举个例子，俱乐部投入能够超出标准，球员薪资同样能够超出标准，违规所产生的后果仅仅是减掉对应的内外援注册名额。直至最终，这般已然是高高举起，轻轻落下的处罚方案，都未被执行。

去年11月20日，国足世预赛兵败叙利亚，里皮宣布辞职，不久后，中国足协出台规定，各中超俱乐部暂缓与国内球员签个人工作合同NBA看球吧，各中甲俱乐部暂缓与国内球员签个人工作合同，各中乙俱乐部暂缓与国内球员签个人工作合同，包括草签协议、新签合同，以及续约合同等，这被外界视为中国足协处理球员限薪问题动真格的标志。

在年底的时候，中国足协出台了有着相应规定的政策，对于本土球员而言，除去税收之前的年薪最高是1000万元，假如是国脚的话，还能够在这个基础上向上浮动20%；然而对于外援来讲，其收入在缴纳税收之后最高为300万欧元。在业内有着一定影响力的人士经过分析发出这样的观点，从中国足协站的行业角度说来，这是被中国足协认定出来的。属于中国球员的相对来说比较合理的获取收入的水平。

会议上公布了限薪新政。

投资人真的烧不动了

在行业制定并公布相关政策过去了一年的时间之后，更加严格的政策又一次出台了，这背后明显展现出更具深意的情况，原因在于疫情以及其他多种因素，俱乐部背后投资人所拥有的企业都遭受了巨大的影响，再加之过去几年呈现出疯狂烧钱的态势，到了如今这个阶段，投资人确实是不再具备持续烧钱的能力了。

今年联赛存在一个现象很有意思，往前若是有中超的球队延迟发放薪水、薪金都会被视作是异类，毕竟这实实在在是球队战斗力最大的保障，然而今年，拖欠薪金变成了再平常不过的现象，球员心理的接纳程度也降低到了“拖欠没有关系，在一定时间要点结清水银就可以”的地步。

陈戌源于会议之上进行透露，在今年夏天之时，其自身便已同各俱乐部投资人开展过交流，减费降薪这一计划获得了一致的支持，许家印、王健林、张力、张近东、胡葆森、周金辉等一众投资人皆明确表明立场，思想存有认识，思想具备自觉，方可拥有良好的执行。

相关知情人士，除了向澎湃新闻记者表示投资人层面情况外，还透露这些年中国球员所呈现的“高薪低能”状况，引发了更高部门的不满，在过去一个月时间里，圈内一组数据被广泛流传，即中国球员薪酬是J联赛的5.8倍，是K联赛的11.7倍 。

据知晓，此数字系相关多个部门经调查而得出，于有关多个部门看来，球员薪资实则应当比当下所公布之标准更为高些，中国足球协会基于行业发展计，亦开展了些许沟通与交流，终乃确定现此刻的收入标准。

陈戌源针对当下标准作出解释，称主要是从四个维度予以考量，其一，参照亚洲特别是日韩联赛，还参照了五大联赛，其二，考量投资人对俱乐部投资的可行性，其三，将球员在金元足球时期的高收入与应获得的收入进行对比后实现了衔接，其四，斟酌限薪方案的可执行性以及可操作性，避免出台存在诸多漏洞的方案。

球员收入回到中超元年，合理吗？

中超一线队，当中国内球员，其年薪，不会高于税前500万元，此为税后，大约关乎275万元，平均下来，年薪不高于税前300万元，这是税后，大概是165万元，若是严格去执行，那么此次限薪力度，真的极大 。

毕竟顶薪标准是很明晰的，一个球队之中顶薪球员数量不会诸多，具备拿顶薪资格的，是主力阵容里的绝对主力，理论上说一支球队不会超出5个人，这表明很多球员的收入，依照薪酬等级划分，会远低于500万元。

那这个收入究竟算何种水平呢，我们将时间往前拨至末代甲A以及中超元年的时代，在国内堪称顶级豪门的申花，先后从别处签下了两名辽宁籍且是本土最为优秀的球员张玉宁以及肖战波，这两人的收入均处于税后300万元的状况，当时并没有十分严苛的薪水标准，然而在那个年代一直到2010年恒大进入中国足坛之前，像申花以及鲁能这般处在国内顶级阵营的豪门，给予本土球员所开出的最高工资，也不过是税后300万元而已，这同样还是圈子里面对于顶薪所普遍默认的数字 。

有观点认为，对于球员薪水回到中超元年，参考物价尤其是房价的上涨比例，球员薪水不该和十几年前一样；但另一些观点觉得，参考日韩球员的收入体系，就本土球员水平的现状而言，哪怕税前500万元的标准，也已然很高了。

这两种观点，彼此之间谁都没法将谁说服，追根溯源来说，最终是由市场来决定的，在最近的10年当中，足球市场呈现出疯狂态势，这使得球员拥有了一夜暴富的时机，现如今，市场正朝着平稳的趋向回落 。

2017年年初，崇明岛弟子们回岛“探亲”，此时，徐根宝曾说，就算足球市场不理性，然而你们的内心必须保持理性，在市场待遇好之际，你们要努力踢球赚钱养家，一旦市场回归理性，你们也要有好的心态，要明晰自己真正的能力和价值是多少，你们要牢记自己的初心，即到底是为了谁踢球，

早在1999年3月3日，人民日报有一篇名为《甲A股无可奈何有“限薪令”》的报道，国家体育总局局长伍绍祖在多样场合多次发出呼吁，要把足球队员的收入降低，他进行告诫称收入这么高行不行，赚过了头可能搬起石头砸自己的脚，因眼前的短期利益会影响长期利益，危及我们的改革，从中国足球改革的大局加以考虑，要把收入往下降。

于当年1月中旬，中国足协发布了“限薪令”，要求各俱乐部统一最高工资及出场费，规定甲A球员的最高月工资不得超过1.2万元，教练员的不得超过1.8万元，全队胜场的奖金不得超过40万元，平局的不能超过15万元，还配套了相应的处罚条款，如规定俱乐部须每3个月向足协上报有教练、球员签名的工资清单，并要每3轮上报一次出场费清单等 。

“限薪令”在足球界引发了颇为巨大的反响，中国足协职业部主任马克坚当时觉得，足协如此做实在是出于无奈之举，而这种规定亦是存在着其不合理的属性，他讲道球员薪水究竟多少才算是合适的情况，是极其不好去把握其中尺度的 。

三年缓冲期，决定政策能否成功

这一点是需要说明的，中超的足协，当下所公布的薪酬标准，还有投入标准，从某种程度上来进行阐述，要完全进入到实施阶段，还得等上三整年的时间。

这是因为，当下联赛里，绝大多数俱乐部跟球员之间现存的合同，都处于远超标准的情形，拿参加亚冠的四支球队来说，差不多每一位外援的年薪都超出了标准，并且本土球员处于超标的状况的数量也不少。

在这般情形之下，俱乐部一年投入数额远超6亿元， club投入若想要切实回归至合理状态，那就非得等到那些超标合同自行终结才行，据澎湃新闻记者知悉，当下中超球队之中此类超标合同，基本上能够在2023年年底往后全部完结 。

这意味着，在接下来的三个赛季里，全新的政策会处于一个缓冲阶段。中国足协难以凭借因原有旧合同引起的超标情形去处罚俱乐部，那些所谓的各类后续处罚条款，实际上处于一种法不责众的状况下。

当然，俱乐部绝对不能够在新签订的合同里出现违规情形，不然的话，鉴于中国足协呈现出的那种看起来是动真格的态度，必然是要揪出典型来实施处罚的。

这三年的缓冲期意义重大，足协能够提前步入判官的角色，俱乐部也拥有充足的时间去适应全新的政策。倘若所有游戏参与者均可以很好地遵守规则，待到三年后新政便极易被各方所接受。

但也存在有人心怀担忧，此前中国足协并非未曾颁布限薪政策之所为，就以此次足协打算严厉予以打击的阴阳合同来讲，这乃是各家俱乐部针对中国足协限薪令而产生的结果，直至最终，当中国足协发觉近乎所有俱乐部皆是处于违规状态时，那么所谓的处罚便根本无法得以施行。

在当下的中国足坛，大资本时代于一定程度上使得管理难度变得更大，有俱乐部多次在高关注度比赛之时直接违约去更换胸前广告合同，事后给出的解释是违约同样属于合约的一部分，要让如此这般的俱乐部切实遵守规章制度，这并非是一件能够轻易做到的事情。

说的是计划难以赶上变化的，等三年之后，若经济形势变好，或者因其他缘由，许多俱乐部再度有了烧钱的能力与动力，这才会是真正对中国足协进行考验的时候。